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关于贯彻国家卫生计生委《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》的通知
发布时间:2014-06-19  作者:佚名  来源:本站  【】【】【

苏卫药政〔2014〕4号

各市卫生局,昆山、泰兴、沭阳县(市)卫生局,厅直各医疗机构,厅机关有关处室: 

为加强医疗卫生机构的管理,规范医疗卫生机构采购药品、医用设备、医用耗材等行为,制止非法交易活动,打击商业贿赂行为,根据国家卫生计生委《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》(国卫法制发〔2013〕50号,以下简称《规定》)精神,结合我省实际,提出以下贯彻要求:

一、充分认识建立医药购销领域商业贿赂不良记录的重要意义。建立医药购销领域商业贿赂不良记录,是进一步规范医药购销行为、维护市场公平竞争的需要,对于有效净化医疗市场,纠正医药购销领域的不正之风,维护人民群众的利益,加强行风建设和反腐败斗争,促进医疗市场健康发展,具有重要的现实意义。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要高度重视这项工作,认真贯彻落实好各项要求。

二、建立医药购销领域商业贿赂不良记录组织领导体系。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要明确责任分工,完善规章制度,健全工作机制。省卫生厅药政处负责牵头落实和汇总、上报不良记录等日常工作;办公室(政策法规处)负责修订完善相关制度并协助做好听证工作,在厅网站开辟不良记录公示专栏;规财处、农卫处、社妇处、医政处、中医医政科教处负责指导监督业务范围内有关单位严格执行《规定》要求,督促有关单位及时上报应当列入不良记录的违规企业名单等材料;驻厅监察室会同有关处室负责对医疗卫生机构涉及医药购销领域商业贿赂的案件进行查处。市、县级卫生行政部门要建立相关工作机制,明确牵头责任处(科)室,及时查处和上报应当列入不良记录的违规企业名单等材料。各级医疗卫生机构也要及时查处和报送涉及本单位的、应当列入不良记录的违规企业名单等材料。努力形成相互配合、各负其责、齐抓共管的工作格局。

三、严格执行建立医药购销领域商业贿赂不良记录的有关规定。药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业或者其代理机构及个人(以下简称医药生产经营企业及其代理人)给予采购与使用其药品、医用设备和医用耗材的医疗卫生机构工作人员以财物或者其他利益,有以下情形之一的,应当列入商业贿赂不良记录:经人民法院判决认定构成行贿犯罪,或者犯罪情节轻微,不需要判处刑罚,人民法院依照刑法判处免予刑事处罚的;行贿犯罪情节轻微,人民检察院作出不起诉决定的;由纪检监察机关以贿赂立案调查,并依法作出相关处理的;因行贿行为被财政、工商行政管理、食品药品监管等部门作出行政处罚的;法律、法规、规章规定的其他情形。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要严格执行上述规定,对符合规定情形的,查处核实后要将有关材料逐级上报省卫生厅。

四、建立医药购销领域商业贿赂不良记录逐级报送制度。医疗卫生机构应当在接到列入不良记录规定情形的有关文书后五个工作日内,向所属卫生行政部门报送因向本单位工作人员实施商业贿赂而被依法追究刑事、行政责任的或本单位工作人员被追究党纪政纪案件中涉及到的医药生产经营企业及其代理人名单。县(市、区)、市卫生行政部门应当在查处或掌握本行政区域内发生的、有列入不良记录规定情形企业名单后五个工作日内,将相关材料逐级报送上一级卫生行政部门。市级卫生行政部门报送省卫生厅的材料应当包括医药生产经营企业及其代理人的名称、营业地址、法定代表人或者负责人、责任人员姓名和职务、违法事由、有关判决和处罚决定文书复印件等,同时填写《江苏省医药购销领域商业贿赂不良记录报送表》(见附件1)并加盖公章。厅直医疗机构直接报送省卫生厅。

五、确定并公布不良记录相关信息。省卫生厅接到市级卫生行政部门或厅直医疗机构报送材料后十五个工作日内,对相关情况进行核实并当书面告知当事人,当事人有异议的,可以提出陈述、申辩意见,必要时可以依法组织听证。省卫生厅在各地查处医药购销领域商业贿赂案件工作完成或在核实工作完成五个工作日内,将确定应当列入商业贿赂不良记录的相关内容在省卫生厅网站公布,公布事项包括医药生产经营企业及其代理人的名称、营业地址、法定代表人或者负责人、责任人员姓名和职务、违法事由、不良记录处理期限等信息,公布后一个月内报国家卫生计生委。

六、签署廉洁购销合同。各级卫生行政部门要组织医疗卫生机构在与医药生产经营企业及其代理人签署药品、医用设备和医用耗材等采购合同时,签署《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》(样本见附件2),列明企业指定销售代表姓名,以及不得实施商业贿赂行为、实施商业贿赂行为后将被列入商业贿赂不良记录等条款。要加强对签署廉洁购销合同情况的检查指导,对已经发生购销行为但尚未签订廉洁购销合同的,要组织医疗卫生机构于2014年5月底前完成补签工作。

七、严格执行市场清退制度。根据我省和国家卫生计生委网站转载各省(区、市)公布的商业贿赂不良记录,实行市场清退。对一次列入我省或五年内二次及以上被国家卫生计生委网站转载商业贿赂不良记录的医药生产经营企业及其代理人,终止该企业所有产品在我省的中标(成交)或配送资格,我省政府办医疗卫生机构在不良记录名单公布后两年内不得购入其药品、医用设备和医用耗材;对一次列入其他省(区、市)商业贿赂不良记录的医药生产经营企业及其代理人,在不良记录名单公布后两年内在我省药品、医用设备和医用耗材招标、采购评分时,对该企业产品作减分处理。

八、加强对违法违规行为的查处。医疗卫生机构负责人、药品设备耗材采购人员、医师等有关人员收受医药生产经营企业及其代理人给予财物或者其他利益的,所属卫生行政部门或者本单位要按照《药品管理法》的有关规定给予处分,没收违法所得;对违法行为情节严重的执业医师,由所属卫生行政部门吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。任何单位和个人发现医疗卫生机构工作人员索取或者收受医药生产经营企业及其代理人给予财物或者财产性利益的,有权向卫生行政部门或相关部门举报。卫生行政部门接到举报后,应当根据职责及时调查核实并作出相应处理。

各级卫生行政部门要切实加强组织领导,明确责任分工,并与当地司法机关和监察、财政、商务、工商、食品药品监管等相关部门建立沟通机制,互相通报医药购销领域商业贿赂案件信息和查处结果,加强对医疗卫生机构执行《规定》情况的监督检查。

各地在执行过程中遇到问题,请及时反馈我厅药政处。

附件:1.江苏省医药购销领域商业贿赂不良记录报送表

      2.医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同(样本)

          3.国家卫生计生委印发《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》的通知 

    

江苏省卫生厅

2014年4月24日

 

抄送:国家卫生计生委药政司、省药品集中采购中心、东南大学附属中大医院、江苏大学附属医院、江苏省口腔医院、无锡市医管中心。

 

附件下载:1.江苏省医药购销领域商业贿赂不良记录报送表 2.医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同(样本)3.国家卫生计生委印发《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》的通知



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